Immigrazione, via libera al nuovo Regolamento Rimpatri UE: ma restano i nodi sui diritti e sui “Centri” nei Paesi terzi

La Commissione Europea esulta per l’accordo politico raggiunto tra il Parlamento e il Consiglio UE sul nuovo Regolamento per il Sistema Comune dei Rimpatri, un pilastro strategico che andrà a sostituire la vecchia direttiva del 2008. Dietro i toni trionfali di Bruxelles, che parla di procedure più rapide, semplici ed efficaci, si nasconde però una riforma dai tratti fortemente restrittivi, destinata a sollevare dure critiche sul fronte della tenuta dei diritti fondamentali e della gestione logistica dei respingimenti.

Il nuovo testo, proposto dall’Esecutivo europeo nel marzo 2025 come completamento del Patto sulla Migrazione e l’Asilo, punta a sanare un fallimento cronico dell’Unione. Nonostante il tasso di rimpatrio sia salito al 28% nel 2025, registrando il dato più alto dell’ultimo decennio, la stragrande maggioranza dei decreti di espulsione resta ancora oggi lettera morta. Se le istituzioni difendono la svolta parlando di tolleranza zero contro la frammentazione burocratica, un’analisi più approfondita mette in luce diverse zone d’ombra e potenziali criticità.

Le misure della discordia.

Il cuore della riforma poggia sull’introduzione del mutuo riconoscimento dei provvedimenti e dell’Ordine di rimpatrio europeo. In sostanza, un decreto di espulsione emesso da un singolo Stato membro diventerà valido e direttamente applicabile in tutta l’Unione Europea. Questa misura solleva forti dubbi legati al rischio di un’uniformità al ribasso e di automatismi pericolosi, poiché uno Stato potrebbe trovarsi a eseguire un’espulsione decisa da un altro Paese senza una rivalutazione aggiornata della situazione sul campo o dei ricorsi legali pendenti.

Parallelamente, il testo introduce una forte stretta sul pericolo di fuga, imponendo di tracciare i destinatari del provvedimento attraverso garanzie finanziarie, obblighi di dimora o firme periodiche in questura. Si tratta di una disposizione di difficile attuazione per migranti irregolari che sono già privi di risorse economiche, il che fa temere un ricorso sistematico e forzato alla detenzione amministrativa in caso di insolvibilità.

Inoltre, il rimpatrio forzato diventa obbligatorio per chiunque venga considerato un rischio per la sicurezza, non cooperi con le autorità o eluda i termini del rimpatrio volontario. In questo caso, la definizione flessibile di mancata cooperazione rischia di essere interpretata in modo estensivo dai singoli governi, comprimendo i margini di ricorso legale per i richiedenti asilo.

La criticità maggiore: lo spettro dei “Return Hubs” extra-UE.

Il punto in assoluto più controverso dell’accordo è l’istituzionalizzazione dei cosiddetti “return hubs”, ovvero centri di rimpatrio dislocati in Paesi terzi. Si tratta di strutture situate al di fuori dei confini comunitari dove trasferire i migranti privi del diritto di soggiorno in attesa del rimpatrio definitivo verso i loro Paesi d’origine.

Sebbene il regolamento specifichi che gli accordi verranno conclusi solo con nazioni che rispettano gli standard internazionali dei diritti umani e il principio di divieto di respingimento verso Paesi a rischio, questa esternalizzazione delle frontiere solleva pesanti interrogativi. L’esperienza recente dimostra infatti l’estrema complessità di monitorare gli standard democratici e le reali condizioni detentive in Stati terzi partner.

Per convincere i Paesi extra-UE ad accettare questi hub sul proprio territorio, la Commissione intende usare come leve commerciali e di aiuti la concessione dei visti e i finanziamenti europei. Questa vera e propria diplomazia dei visti rappresenta un’arma a doppio taglio che rischia di legare a doppio filo la politica estera dell’Unione Europea alla disponibilità di governi autoritari o instabili, trasformati di fatto in gendarmi per conto di Bruxelles.

Il Regolamento dovrà ora essere adottato formalmente dal Parlamento europeo e dal Consiglio prima della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Se per i governi l’accordo rappresenta la chiave per blindare finalmente i confini, per le organizzazioni umanitarie e i giuristi si preannuncia una stagione di aspre battaglie legali sulla reale tenuta delle clausole di salvaguardia dei diritti umani, messe a dura prova dalla fretta di Bruxelles di mostrare risultati concreti sui rimpatri.

foto Sardegnagol, riproduzione riservata